增值税发票3%和17%的含义不同，3%为小规模纳税人增值税税率；17%为一般纳税人增值税税率。享受的税收的政策也不一样，小规模纳税人不能抵扣进项税增值税，只有一般纳税人才能抵扣进项税额。
一、增值税发票3%和17%含义
3%为小规模增值税纳税人计算征收增值税的征收率，不是法定税率。一方面，小规模纳税人根据自行开具的普通发票（包括机打通用发票）来计算应该交纳的增值税（月销售额=含税发票总额÷（1+3%）小于20000元，免增值税）：应交纳增值税=发票总金额÷（1+3%）×3%。另一方面，小规模纳税人申请代开增值税专用发票，也只能按照3%的征收率来计算，一般纳税人接收代开的增值税专用发票，也只能按照3%来进行抵扣（代开发票不受销售额20000元限制，也就是说，即使代开发票销售额未达到20000元，也按3%交纳增值税）。17%才是条例规定的法定税率，除部分享受13%的优惠税率外，其他应税项目均按17%的税率征收增值税。
二、增值税的含义
增值税是以商品在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税，由国家税务局负责征收，税收收入中50%为中央财政收入，50%为地方收入。增值税根据对外购固定资产所含税金扣除方式的不同，可分为生产型增值税、收入型增值税、消费型增值税三大税收类型。2021年4月1日至2022年12月31日，对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。
增值税征收通常包括生产、流通或消费过程中的各个环节，是基于增值额或价差为计税依据的中性税种，理论上包括农业各个产业领域（种植业、林业和畜牧业）、采矿业、制造业、建筑业、交通和商业服务业等增值税，或者按原材料采购、生产制造、批发、零售与消费各个环节。
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