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近年来,全球贸易环境复杂多变,浙江省外经贸企业面临诸多风险挑战,其中合规日益成为企业提升国际竞争软实力的重要内容,是高水平对外开放必备条件之一。
浙江省政府高度重视企业合规工作并进行专项部署,省商务厅经前期充分调查研究,牵头开展探索尝试,广泛征询各方意见后,起草完成《加快推进企业外经贸合规体系建设三年行动计划(2022-2024年)》(以下简称《行动计划》)并于今年3月经省政府同意印发。
该《行动计划》是目前全国首个系统性开展省域外经贸企业合规体系建设的政策文件,是顺应当前新发展阶段的创新举措,也是浙江对标全球经贸规则、先行探索高质量发展建设共同富裕示范区的重要内容,将在加强外经贸领域风险防范、提升外经贸企业合规竞争力、加快推动浙江开放强省建设方面发挥积极作用。
下一步,省商务厅将进一步夯实工作基础,发挥部门协同、省市联动作用,机制化、体系化提升浙江省外经贸企业合规意识和处置应对能力,采取扎实有效的措施将《行动计划》落到实处,指导和服务浙江省外经贸企业提升合规能力和水平,培育形成合规新优势,达到《行动计划》设定的预期目标。
《行动计划》原文如下
总体目标
到2023年,浙江省外经贸企业合规体系建设能力得到全面提升,合规工作走在全国前列。
中国(浙江)自由贸易试验区率先形成覆盖外经贸企业的合规机制和培育路径,风险防控水平进一步增强。
外经贸合规组织体系健全、管理体系完善、制度体系完备、工作流程规范的先行企业达到100家。
率先建立适应外经贸发展需求的合规人才培养机制,培育形成外经贸企业合规竞争新优势。
合规内容有哪些?
外经贸企业合规是指浙江省企业跨境经营管理行为符合外经贸领域法律法规、国际条约、商业惯例、监管规定、行业准则、道德规范等要求。重点开展以下领域合规工作:
企业出口合规
引导企业建立健全出口管制内部合规制度,通过信息化系统构建出口管制合规管控体系,包括合规风险评估、合规资源、合作伙伴及产品管理信息化,合规筛查自动化,合规管控平台一体化等,避免违规事项发生。
境外经营合规
建立浙江省企业境外经营合规管理指引,引导企业遵守境外经营行为发生地法律法规、监管规定以及行业准则,重点包括对外货物和服务贸易、境外投资、对外承包工程、境外日常经营等行为,督促企业健全合规管理体系。
境外上市合规
引导境外上市企业合法合规经营,注重网络数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理、反洗钱、反商业贿赂、反垄断、反不正当竞争、行业性监管政策等合规。做好境外上市公司突发事件应对处置工作。
跨境电子商务合规
建立跨境电子商务合规指引,提升企业应对境内外贸易风险能力。建立跨境电子商务专业智库和服务联盟,实施跨境电子商务品牌出海专项行动。推动浙江省企业参与国家和国际跨境电子商务标准制定,提升标准话语权。
主要举措有哪些?
分类分层
探索培育先行企业
以行业龙头优质企业、高新技术企业、出口前100强和进口前50强自营进出口企业、本土前50强跨国公司为重点,培育一批合规先行企业。企业培育名单实行年度动态调整。
关口前移
强化合规预警处置
加强国际税收、跨境支付、跨境金融、出口管制与经济制裁、海关事务、知识产权、数据保护、跨境电子商务、贸易救济、反商业贿赂等领域国际经营风险预警,提供应对指导和服务。提升重点行业、优质企业合规风险防控和应对能力。强化突发合规事件处置属地责任,提供前期咨询、事中指导和后期评估等服务。
数字化引领
搭建合规服务平台
强化数字赋能,依托“订单+清单”监测系统,联合律师事务所、信息技术服务企业等第三方机构建立合规业务平台,发布全球经贸规则和预警信息境外上市企业,开展企业远程测评和诊断。搭建合规风险识别产品对接平台,发布外经贸企业合规指引,创新开展小微企业合规服务。
加强培训
提升合规能力水平
启动合规引领新航程专项培训,联合专业机构、研究机构常态化开展合规人才专业知识和实践技能系列培训。开展重点行业、重点领域、重点企业合规检查。
创新举措
加强合规人才培养
提升律师事务所等专业机构服务外经贸企业合规体系建设的能力和水平。实施外经贸企业合规人才培育工程,提升合规人才专业化水平。引导普通高校、职业院所与企业合作,培养符合经贸新规则要求的合规管理人才和高素质技术技能人才。
保障措施有哪些?
建立工作机制
加强部门协同、省市联动,统筹推进外经贸企业合规体系建设。各设区市、省级有关部门要进一步完善配套政策和保障措施境外上市企业,按照职责分工抓好工作落实。省商务厅要会同省级有关部门加强工作指导,确保各项措施落地见效。
加强政策支持
各地、各有关部门要加大对外经贸企业合规体系建设的工作引导和政策支持力度,对合规建设先行企业给予资金、人才等要素支持。加强省内合规风险应对专业机构建设,建立对外贸易、跨境投资合作、外汇管理等涉外领域专家库。
建立评估机制
建立企业合规绩效评估监测系统,推动各地、各有关部门开展分领域、分区域企业合规评估,发布监测报告。建立外经贸企业合规经营指数指标体系,发布年度外经贸企业合规体系建设报告。加大合规宣传普及力度,营造企业重合规的氛围。
来源 | 浙江商务
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